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"出境入境管理新法"今施行 華僑入境申請新增兩渠道
2013-07-01 09:33:34 來源:泉州網 作者:dsqcw 【 】 瀏覽:631773次 評論:0

華僑回國定居 可由國內親屬申請

  泉州網-東南早報訊 (記者林加華 通訊員洪文耀) 7月1日起,《中華人民共和國出境入境管理法》(以下簡稱新法)正式實施,1986年實施的《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》將同時廢止。日前,泉州市公安局出入境管理部門負責人向媒體詳盡解讀了新法的諸多亮點。

 

  據介紹,新法對華僑出入境管理作較大的調整和改革。新法規定,定居國外的中國公民要求回國定居的,應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請,也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請。這改變了之前向擬定居地的公安機關提出申請,由省級公安機關核發回國定居證明的規定,進一步便利華僑辦理相關手續。同時,明確華僑在國內可以憑本人護照證明其身份,規定定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的,可以憑本人的護照證明其身份。

  對于具備條件的口岸,新法規定出入境邊防檢查機關應當為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施,為今后公安機關施行更多的出入境便利措施作出法律授權。

  隨著國際交往的加強,越來越多的外國人來華,新法對外國人入出境的服務與管理作出一系列完善。新法首先為實施人才簽證制度提供了法律依據,并擴大了過境免簽適用范圍。對于臨時入境制度的情況,如外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市、免簽過境人員需要離開口岸和外國人因不可抗力或者其他緊急原因需要入境的,可以申請臨時入境。

  對于外國人停留居留管理制度,新法作了進一步完善。比如,區分了停留和居留的界限,規定外國人持簽證和停留證件的最長停留期限不得超過180天,外國人工作類居留證件和非工作類居留證件的有效期最短分別為90日和180日,最長為5年。

  外國人在中國境內旅館住宿的,旅館應當按照旅館業治安管理的有關規定為其辦理住宿登記,并向所在地公安機關報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的,應當在入住后二十四小時內由本人或者留宿人,向居住地的公安機關辦理登記。

  值得注意的是,新法同時也加大了對防范和打擊“三非”(非法入境、非法居留、非法就業)外國人的力度,明確了外國人非法就業的具體情形,進一步加大了對“三非”外國人和相關責任人員的處罰力度,例如將外國人非法就業罰款由1000元以下提高到5000元以上2萬元以下。

市公安局出入境管理支隊解讀新規——

  華僑入境申請新增兩渠道

 

  可在入境前向駐外機構提出申請

  也可向擬定居地的縣級以上地方人民政府申請

  【核心提示】今日起,《中華人民共和國出境入境管理法》正式實施,新法規范完善了華僑出入境管理、外國人入出境管理、出入境人員權益保護和“人體生物識別技術”引入等方面內容。昨日,市公安局出入境管理支隊召開新聞發布會,解讀這部與泉州人息息相關的新法。 □記者 楊佳彬

  華僑入境便利 護照證明身份

  據悉,今日起,1986年實施的《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》將同時廢止。《中華人民共和國出境入境管理法》適用于中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內停留居留的管理,以及交通運輸工具出境入境的邊防檢查。

  泉州是全國著名僑鄉,有700多萬名祖籍泉州的華僑、華人分布在全球130多個國家、地區。每年清明節、中秋節、春節等傳統節日,回泉州探親的華僑、華人不在少數。市公安局出入境管理支隊相關負責人表示,新法調整了華僑在境內申請回國定居的受理機關,規定定居國外的中國公民要求回國定居的,除了在入境前向駐外機構提出申請之外,也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請,進一步便利華僑辦理相關手續。而以往,華僑申請回國定居要向擬定居地的公安機關提出申請,由省級公安機關核發回國定居證明。

  此外,由于華僑在國內無戶口和居民身份證,其在國內工作、生活和從事其他活動時會受到一定影響。為了改變這些不便,新法規定,定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的,可以憑本人護照證明其身份,解決了華僑證明身份難的問題。

  據介紹,新法將中國公民出境入境專用通道等便民利民措施上升為法律規定,規定“具備條件的口岸,出入境邊防檢查機關應當為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施”。

  整合簽證類型 明確免辦情況

  此次新法的出臺,進一步方便外籍人員來到泉州。新法規定,對因工作、學習、探親、旅游、商務活動、人才引進等事由入境的外國人,簽發相應類別的普通簽證,這為設立人才引進類簽證提供了法律依據。新法在法律層面規定了口岸簽證制度,并對申請辦理口岸簽證的情形進行了整合,增加了旅行社為外國旅游團辦理團體旅游簽證的規定,繼續發揮其手續簡便、便利性強的作用。

  新法規定了外國人免辦簽證的四種情形。出境入境管理法新設了臨時入境制度,規定外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市、免簽過境人員需要離開口岸和外國人因不可抗力或者其他緊急原因需要入境的,可以申請臨時入境,體現了出入境管理的人道色彩。新法為符合條件的外國人提供停留居留便利,符合國家規定的人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人,可以申請居留證件;外國人持簽證入境后按照國家規定可以變更停留事由、給予入境便利的,可以申請換發簽證。

  新法還進一步完善了中國“綠卡”制度,規定對中國經濟社會發展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內永久居留條件的外國人,可以申請取得永久居留資格,并明確外國人可以憑永久居留證在中國境內居留和工作,憑本人的護照和永久居留證件出境入境。

  嚴打“三非”人員 留宿外國人須登記

  新法還從加強源頭管控、完善境內管理措施入手,更為有效地應對非法入境、非法居留、非法就業“三非”外國人問題。

  新法規定出具邀請函件的單位或者個人應當承擔對邀請真實性負責的義務和法律責任;對口岸簽證的簽發情形、程序和口岸簽證停留期限等作了必要規范;明確了不予簽發簽證的情形。此外,還進一步完善了外國人停留居留管理制度。新法對延長簽證停留期限作了規范,即累計不得超過簽證原注明的停留期限;增加了制定外國人在中國工作指導目錄和外國留學生勤工助學管理制度的規定,進一步完善了外國人在華工作管理,進一步加大了對“三非”外國人和相關責任人員的處罰力度,例如將外國人非法就業罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬元以下,以切實發揮懲戒和警示作用。

  有外國友人來訪,能否在家中留宿?新法規定,市民在自己家中留宿外國人的,應當在外國人入住后24小時內由外國人或留宿人,持外國人護照、留宿人戶口本等材料到居住地公安派出所辦理外國人住宿登記手續。未按規定辦理登記的,予以警告,可并處2000元以下罰款。若想給孩子請個菲傭或者外教,聘用的外國人必須取得工作許可和工作類居留證件,否則,非法聘用外國人將受到懲處。

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Tags:出境入境管理新法 責任編輯:admin
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